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Criteri e modalità di determinazione del tasso d'usura: ambiguità e contaddizioni

Sommario. 1. Introduzione: La legge 108/96: principi, parametri oggettivi, compiti tecnici dell’organo amministrativo; 2. Le Istruzioni della Banca d’Italia: determinazione del tasso effettivo medio globale, criteri di rilevazione, individuazione delle categorie; 3. I tassi soglia: considerazioni tecniche: fisiologia e patologia dei tassi di interesse, categorie e criteri di omogeneità, evoluzione dei tassi soglia, confronto con l’esperienza francese, l’evoluzione anomala delle commissioni di massimo scoperto; 4. I tassi soglia: considerazioni giuridiche: la norma penale in bianco, la discrezionalità rimessa alla Banca d’Italia; 4.1 Il limite d’usura e gli interessi di mora: l’intervento della Cassazione e della Corte Costituzionale, l’indicazione della maggiorazione di mora nei decreti e lettera di indirizzo dell’ABI, incongruità e rischi di nullità; 4.2 Il limite d’usura e le Commissioni di Massimo Scoperto: definizione tecnica e criterio anomalo di impiego, la posizione della Banca d’Italia, rilevi ed incongruenze, l’acquiescenza dei decreti del Ministero dell’Economia, diffusione e lievitazione delle Commissioni di Massimo Scoperto, Commissioni e valuta un meccanismo di vessazione diffusa; 5. Le rilevazioni dei tassi bancari curate della Banca d’Italia: un confronto rivelatore di scelte discrezionali e di comportamenti anomali; 6. Sintesi e conclusioni: aspetti evolutivi, aspetti di criticità, esigenza di rimozioni e modifiche, atteggiamento propulsivo della Magistratura.